金山区经济发展相对落后的原因主要有以下几点：
- 产业结构单一。 金山区经济以重工业为主，轻工业和服务业发展相对滞后。重工业投资大、见效慢，且对环境污染较大。近年来，随着国家产业结构调整和环保政策的趋严，金山区重工业发展受到了一定影响。
- 科技创新能力不足。 金山区科技创新能力相对较弱，缺乏高新技术企业和研发机构。科技创新能力是经济发展的重要支撑，金山区科技创新能力不足制约了经济发展水平的提升。
- 区位优势不明显。 金山区位于上海市西南部，距离市中心较远，交通不便。区位优势不明显，导致金山区难以吸引人才和资本。
促进金山区经济发展的建议：
- 调整产业结构，大力发展轻工业和服务业。 金山区应充分利用自身资源优势，发展特色轻工业和服务业，培育新的经济增长点。
- 加强科技创新，提升自主研发能力。 金山区应加大科技创新投入，引进高层次人才和研发机构，提升自主研发能力。
- 改善交通条件，增强区位优势。 金山区应加快交通基础设施建设，完善交通网络，增强区位优势，吸引人才和资本。
结论：
金山区经济发展相对落后，但发展潜力巨大。金山区应抓住机遇，调整产业结构，加强科技创新，改善交通条件，努力实现经济转型升级，推动经济社会持续健康发展。
